抑制水泥重復(fù)建設(shè)兩周年回眸
 
    產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度大于固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)幅度大于產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度，利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度又遠(yuǎn)高于營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)幅度。1～9月份，不僅是安徽水泥行業(yè)表現(xiàn)出這種可喜景象。全國(guó)水泥行業(yè)也同樣如此。1～9月，全國(guó)水泥行業(yè)完成投資1059億元，比上年同期下降11.72個(gè)百分點(diǎn)；水泥產(chǎn)量15.2億噸，比上年同期增長(zhǎng)12.4%,水泥熟料產(chǎn)量9.8億噸，比上年同期增長(zhǎng)13.3%; 實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6625億元，比上年同期增長(zhǎng)45.6 %; 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)747億元，比上年同期增長(zhǎng)133.9%。這些可喜現(xiàn)象的出現(xiàn)，得益于國(guó)家近兩年一系列限制水泥重復(fù)建設(shè)的政策措施出臺(tái)。

    2008年，全國(guó)水泥產(chǎn)能18.7億噸，產(chǎn)量14億噸。截止2009年9月底，全國(guó)新建成投產(chǎn)和在建生產(chǎn)線400余條，水泥總產(chǎn)能約6億噸，水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。大多水泥企業(yè)奢想通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)能來(lái)獲取更多的利潤(rùn)?？墒钱a(chǎn)能擴(kuò)大的后果使局部地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩，惡性競(jìng)爭(zhēng)，眾多新型干法水泥企業(yè)無(wú)利可圖。2008年，浙江水泥產(chǎn)量達(dá)10207.8萬(wàn)噸，全年水泥企業(yè)利潤(rùn)總共才3億元。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得這個(gè)中國(guó)水泥產(chǎn)量一度最大的省份，卻成為水泥價(jià)格最低的省份。有的企業(yè)，一噸水泥甚至虧損二三十元。
 
    相對(duì)于立窯水泥來(lái)說(shuō)，新型干法水泥毫無(wú)疑問(wèn)是先進(jìn)的。高水平、先進(jìn)的東西是否就可以毫無(wú)節(jié)制地發(fā)展呢？2009年金融危機(jī)期間，由中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)與海螺集團(tuán)聯(lián)合主持召開(kāi)的“水泥工業(yè)走新型工業(yè)化道路暨應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保增長(zhǎng)海螺論壇”曾經(jīng)就這一問(wèn)題進(jìn)行過(guò)激烈的爭(zhēng)論。一派意見(jiàn)認(rèn)為，中國(guó)水泥業(yè)的總量規(guī)模已經(jīng)足夠大，由于缺乏合理布局，區(qū)域性過(guò)剩壓力較大，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重。因此既要扼制低水平重復(fù)建設(shè)，也要警惕高水平重復(fù)建設(shè)。水泥企業(yè)不能局限于單一企業(yè)的發(fā)展，過(guò)于注重企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而忽略提升水泥產(chǎn)業(yè)整體的價(jià)值。另一派意見(jiàn)則認(rèn)為，大企業(yè)目前還是要通過(guò)新建、擴(kuò)建新型干法線，盡快占領(lǐng)淘汰落后的產(chǎn)能空間。水泥產(chǎn)業(yè)在完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，必然會(huì)造成階段性過(guò)剩，從而形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間低價(jià)位運(yùn)行，才能使區(qū)域性市場(chǎng)得到整合，才能使市場(chǎng)價(jià)格回歸到理性。海螺論壇后5個(gè)月，國(guó)家工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關(guān)于抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè) 引導(dǎo)水泥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》的通知，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)2009年9月30日前尚未開(kāi)工的水泥項(xiàng)目進(jìn)行清理，堅(jiān)決停止違法違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)，清理期間一律不得核準(zhǔn)新的擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目。之后工業(yè)和信息化部又先后發(fā)布了《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》等文件，抑制重復(fù)建設(shè)。按照準(zhǔn)入文件規(guī)定，對(duì)新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過(guò)人均900公斤的省份，原則上應(yīng)停止核準(zhǔn)新建擴(kuò)大水泥（熟料）產(chǎn)能生產(chǎn)線項(xiàng)目。根據(jù)這一原則，除西部極少數(shù)地區(qū)外，我國(guó)大部分地區(qū)將沒(méi)有條件再新建水泥生產(chǎn)線。

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