前一段時(shí)間，溫州一些住宅用地只設(shè)了20年土地使用權(quán)，付費(fèi)續(xù)期引起一片討伐聲。12月23日，國(guó)土資源部給予了正式回應(yīng)，引起一片鼓掌歡呼。

    國(guó)土資源部明確表示，對(duì)于少數(shù)住宅用地使用權(quán)到期的問題，實(shí)行兩不一正常，就是產(chǎn)權(quán)人不需要提出續(xù)期申請(qǐng)、不收取費(fèi)用、正常辦理交易和登記手續(xù)。

    相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“兩不一正?！钡倪^渡性辦法，主要考慮是便民、利民，在相關(guān)法律安排出臺(tái)前，由地方根據(jù)本地實(shí)際，先解決一些群眾當(dāng)前面臨的住房不能過戶等實(shí)際問題。地方行政管理部門先按此辦法操作，待相關(guān)法律安排出臺(tái)后，再與之做好銜接。

    溫州續(xù)期不收費(fèi)是尊重物權(quán)法的象征，也可能藏了另外一些重要的潛臺(tái)詞，土地的變革是經(jīng)濟(jì)根本，中國(guó)歷史上每次改朝換代不外乎一次次土改，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的好壞、資產(chǎn)價(jià)格的高低、財(cái)富的分配跟土地此息息相關(guān)。

    溫州的土地續(xù)期不收費(fèi)用，在我看來(lái)是個(gè)明確的信號(hào)，可能與以下原因相關(guān)。

銜接土地改革

   要改變土地國(guó)有性質(zhì)相當(dāng)困難，但農(nóng)村、戶籍等改革，都離不開土地改革。

   農(nóng)村土地改革已現(xiàn)雛形，無(wú)論是農(nóng)村還是城市，使用權(quán)流轉(zhuǎn)是大勢(shì)所趨，這幾年的農(nóng)村土地改革，大方向一直很明確。到現(xiàn)在還看不清楚，得怪我們自己眼神不太好使。

   2013年，農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證全面啟動(dòng)，2018年全部完成。2014年9月，在中央深改組第五次會(huì)議上，習(xí)近平為農(nóng)村土地制度改革定下基調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有前提下的三權(quán)分置; 在2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出要進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，兩權(quán)分離變?yōu)槿龣?quán)分置，即所有權(quán)歸集體、承包權(quán)歸農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)權(quán)給土地經(jīng)營(yíng)人并且可以流轉(zhuǎn)。
   
    以后沒有農(nóng)村戶口，沒有天生低城市人一等的農(nóng)民，只有自愿成為農(nóng)場(chǎng)主的人，每個(gè)人按自己的興趣決定是否從事農(nóng)業(yè)。農(nóng)村承包地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移必定伴隨著農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)，否則，偏僻農(nóng)村如非洲、京滬如歐洲的情況不會(huì)發(fā)生本質(zhì)性改變。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)也不能保證，請(qǐng)問在農(nóng)村一家一戶生產(chǎn)打農(nóng)藥監(jiān)管成本有多高？

   所有權(quán)不變，但使用權(quán)一定得合法流轉(zhuǎn)。既然農(nóng)村土地使用權(quán)可以流轉(zhuǎn)，那么城市房地產(chǎn)應(yīng)該怎么辦？是不是按照房產(chǎn)證上的持期之后，再交一筆贖金？這當(dāng)然是個(gè)愚蠢的方法。

二，溫州的做法跟未來(lái)的房產(chǎn)稅收、土地財(cái)政密切相關(guān)。

  如果溫州20年到期的產(chǎn)權(quán)房到基續(xù)費(fèi)，地方政府將繼續(xù)土地財(cái)政路徑?，F(xiàn)在是出售生地、熟地，到時(shí)候是收土地到期的企業(yè)和個(gè)人的續(xù)期費(fèi)，什么也不用做，七八輩子都成一個(gè)大地主得了。如此一來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)不會(huì)變，以身份為勞動(dòng)力定位也不會(huì)變，不靠能力依靠身份為勞動(dòng)力定位，是落后而野蠻的方式。

   相信國(guó)土資源部對(duì)溫州的表態(tài)經(jīng)過嚴(yán)密思考、不會(huì)是無(wú)緣無(wú)故的。讓我們假設(shè)，最多十年左右，中國(guó)小康社會(huì)基本建成，再過二十年，城鎮(zhèn)化目標(biāo)差不多完成，房地產(chǎn)高潮即將退卻。

   地方財(cái)政從哪兒來(lái)是一個(gè)非常緊迫的問題，營(yíng)改增也好，消費(fèi)稅也好，目前沒有成為地方財(cái)政的支撐。內(nèi)地如此龐大的經(jīng)濟(jì)體量，卻一直跟在香港地區(qū)的身后賣地維生，絕不是一個(gè)可以持續(xù)的選項(xiàng)，迫在眉睫的一個(gè)問題是地方財(cái)稅改革。如果這次溫州續(xù)費(fèi)成功，并且在全國(guó)推廣，毫無(wú)疑問，未來(lái)征收房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)將被撼動(dòng)，土地費(fèi)用不會(huì)退出歷史舞臺(tái)。

   國(guó)土資源部對(duì)溫州土地續(xù)費(fèi)的表態(tài)，可以看作土地改革的延續(xù)，諸位讀者朋友要清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在對(duì)土地的依賴是迫不得已，只要以下條件成熟，房產(chǎn)稅就將出臺(tái)：房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)與征收的技術(shù)支撐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初見成效，金融信用不再主要依賴房地產(chǎn)。

   當(dāng)然，出臺(tái)房產(chǎn)稅并不意味著房產(chǎn)稅能夠左右房?jī)r(jià)，具體參照已有房產(chǎn)稅的美國(guó)，以及已經(jīng)出臺(tái)房產(chǎn)稅的國(guó)內(nèi)試點(diǎn)城市上海和重慶。

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