今年一季度以來，財(cái)政收入增速放緩明顯，新常態(tài)下完成全年目標(biāo)和改革任務(wù)存有難度，財(cái)政部4月28日發(fā)文推動(dòng)地方財(cái)政部門履職盡責(zé)，要求加快地方政府債券發(fā)行和安排，合理掌握債券發(fā)行時(shí)間，抓緊做好債券發(fā)行工作。

　　在這份題為《關(guān)于推動(dòng)地方財(cái)政部門履職盡責(zé) 奮力發(fā)展 全面完成各項(xiàng)財(cái)稅改革管理任務(wù)的意見》中，財(cái)政部要求，從推進(jìn)本地區(qū)深化財(cái)稅體制改革實(shí)施方案和路線圖，進(jìn)一步減少財(cái)政行政審批等八方面落實(shí)。意見落款時(shí)間為4月22日。

　　落實(shí)重點(diǎn)之一是加快地方政府債券發(fā)行和安排，合理掌握債券發(fā)行時(shí)間，抓緊做好債券發(fā)行工作。

　　今年地方政府債券自發(fā)自還推廣至全國，各地目前正在籌建承銷團(tuán)隊(duì)和進(jìn)行政府債券信用評(píng)級(jí)工作。而原計(jì)劃將于4月23日全國首發(fā)的江蘇省648億地方債最終未能如期開展，江蘇省財(cái)政廳對(duì)財(cái)新記者表示，發(fā)行前五個(gè)工作日會(huì)在中國債券信息網(wǎng)上公布相關(guān)信息。

　　財(cái)新記者了解到，主要是由于地方政府與承銷的商業(yè)銀行未就發(fā)行利率達(dá)成一致，地方政府想盡量將利率壓低，又考慮到未來可能出現(xiàn)的降息降準(zhǔn)帶來的利率下行預(yù)期，商談未果，最終江蘇省推遲發(fā)行。

　　但同時(shí)地方直面建設(shè)訴求和穩(wěn)增長壓力，因此意見指出，地方政府發(fā)債優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)、普通公路建設(shè)發(fā)展、城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造等重大公益性項(xiàng)目支出。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按照規(guī)定合理調(diào)度國庫庫款，及時(shí)做好庫款墊付和資金回補(bǔ)國庫手續(xù)，保障項(xiàng)目融資需求和財(cái)政資金安全。

　　意見還要求，創(chuàng)新財(cái)政資金管理方式。采取投資補(bǔ)助、資本金注入、設(shè)立基金等辦法，在公共領(lǐng)域大力推廣特許經(jīng)營、PPP等模式，制定相應(yīng)財(cái)政扶持政策，帶動(dòng)社會(huì)資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目，放大財(cái)政資金效應(yīng)。

　　4月初國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再度強(qiáng)調(diào)部署盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財(cái)政資金，財(cái)政部發(fā)布多個(gè)文件，并組織駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處以及地方財(cái)政廳進(jìn)行檢查，按計(jì)劃4月20日檢查結(jié)束。

　　此次意見明確，全面核實(shí)地方財(cái)政、部門存量資金基數(shù)，限期辦理存量資金收回、交回手續(xù)。抓緊制訂財(cái)政存量資金盤活方案，對(duì)統(tǒng)籌使用沉淀的存量資金建立任務(wù)清單和時(shí)間表。建立財(cái)政存量資金與轉(zhuǎn)移支付安排、地方政府債券發(fā)行、庫款調(diào)撥等掛鉤機(jī)制。

　　在加快支出預(yù)算執(zhí)行方面，意見表示，5月15日前各省級(jí)財(cái)政部門對(duì)縣級(jí)以上各級(jí)政府的一般性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)比例應(yīng)不低于90%，7月15日前原則上應(yīng)將對(duì)下級(jí)財(cái)政的各類轉(zhuǎn)移支付資金全部下達(dá)完畢。

　　此外，財(cái)政部還要求各級(jí)財(cái)政部門要建立和完善定期通報(bào)制度。