一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)正在陸續(xù)公布，而下一階段的宏觀調(diào)控工作與對一季度形勢的判斷密切相關(guān)。按照慣例，近期國家多個(gè)部門將分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢，為下一階段的經(jīng)濟(jì)預(yù)調(diào)微調(diào)做準(zhǔn)備。

    四月的北京氣溫回升，天氣轉(zhuǎn)好。

    一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)正在陸續(xù)公布，而下一階段的宏觀調(diào)控工作與對一季度形勢的判斷密切相關(guān)。

    按照慣例，近期國家多個(gè)部門將分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢，為下一階段的經(jīng)濟(jì)預(yù)調(diào)微調(diào)做準(zhǔn)備。此前3月，國家發(fā)改委已經(jīng)組織了10多個(gè)調(diào)研組分赴多地進(jìn)行調(diào)研。

    國務(wù)院總理李克強(qiáng)也在4月9、10日到東北吉林進(jìn)行調(diào)研，并主持召開了東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會。4月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)再次主持召開座談會，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，聽取專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議。

    對于目前的經(jīng)濟(jì)形勢，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長張永軍指出，就目前已經(jīng)公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)下行的壓力還是比較大的，比預(yù)期的更大一些。

    近期有些機(jī)構(gòu)和專家認(rèn)為，今年可能連7%左右的目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)不了。不過，盡管經(jīng)濟(jì)有下行的壓力，但是也有些先行指標(biāo)表明經(jīng)濟(jì)形勢有積極變化，有企穩(wěn)的可能，說明已經(jīng)出臺的宏觀調(diào)控措施對于抑制經(jīng)濟(jì)下行正在發(fā)揮作用。同時(shí)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革這三者的關(guān)系，會隨著環(huán)境的改變而發(fā)生變化。

    一季度經(jīng)濟(jì)下行壓力大

    國家統(tǒng)計(jì)局會在4月15日公布一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，盡管目前各機(jī)構(gòu)對于經(jīng)濟(jì)的預(yù)測差別很大，不過整體而言，一季度經(jīng)濟(jì)增速可能在7%左右的可能性比較大。

    有部門認(rèn)為增速會在7%左右，比如國家信息中心；也有認(rèn)為大約在6.85%，比如中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院。

    根據(jù)21世紀(jì)宏觀研究院測算，2015年1-2月規(guī)模以上工業(yè)增速為6.8%，考慮到近年來服務(wù)業(yè)比重加大的因素，今年1-2月對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該在6.9%左右。這與今年全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)7%基本吻合。

    國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局近期分配派出調(diào)研組到各地進(jìn)行了調(diào)研，從調(diào)研的情況看，一季度經(jīng)濟(jì)的確下行壓力比較大。

    其中3月相比1-2月企業(yè)開工好轉(zhuǎn)不是很大，主要原因是，3月返工比較晚，這與今年正月比較晚有關(guān)。

    2015年3月5日全國人代會開幕的當(dāng)天，正好是元宵節(jié)。而2014年元宵節(jié)是在2月14日，這意味著今年春節(jié)和元宵節(jié)，比2014年晚了2周。不少農(nóng)民工還是在元宵節(jié)之后才返工。

    此外，一些調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，今年一季度工業(yè)增加值和投資放慢，還與一些行業(yè)產(chǎn)能過剩比較大，企業(yè)消化庫存難有很大的關(guān)系。

    從區(qū)域來看，今年各地經(jīng)濟(jì)分化嚴(yán)重，比如上海工業(yè)增加值和投資增速比較低，1-2月規(guī)模以上工業(yè)增加值和投資增速分別只有0.8%、2.1%，為全國倒數(shù)第三、倒數(shù)第六。但是1-2月上海工業(yè)一般公共預(yù)算收入完成增長10.4%，仍是2位數(shù)高增長，增速全國靠前。

    但是同期東北遼寧1-2月工業(yè)和投資增速分別為-4.5%、-2%，分別為全國倒數(shù)第一、倒數(shù)第二。但是1-2月份，遼寧全省一般公共預(yù)算收入同比下降17.9%，在全國靠后。

    一些專家認(rèn)為，所以出現(xiàn)這么大的分化，是因?yàn)樯虾＝?jīng)濟(jì)主要是服務(wù)業(yè)推動，而遼寧主要是工業(yè)和投資推動。因?yàn)樯虾９I(yè)和投資放慢，對經(jīng)濟(jì)影響不大，但是對遼寧影響大。類似這種分化，本身是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整的表現(xiàn)。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長張永軍說，盡管部分?jǐn)?shù)據(jù)反映出經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，但是，隨著國家一批大型項(xiàng)目的落地，央行降息降準(zhǔn)、房地產(chǎn)市場放松政策的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)一些積極變化。這些變化要反映到工業(yè)和投資方面有一個(gè)傳導(dǎo)的過程?？斓脑挘?、6月份經(jīng)濟(jì)會有所回穩(wěn)；慢一些的話，可能會在三季度顯現(xiàn)，傳導(dǎo)過程的快慢則取決于政策力度，也會受到國際環(huán)境變化的影響。

    穩(wěn)增長力度將加大

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前各個(gè)有關(guān)部門已經(jīng)在加快政策準(zhǔn)備。

    國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月10日在東北指出，發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵。必須有效頂住下行壓力，否則就業(yè)、收入等民生問題會受到較大影響，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級也難以實(shí)現(xiàn)。

    各地區(qū)各部門必須增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，把穩(wěn)增長、保就業(yè)、提效益作為緊要之務(wù)，推出更多利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的措施，以促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，這與去年定的2015年調(diào)控方針有些微妙的變化。

    去年12月的政治局會議分析2015年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，2015年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置。

    定調(diào)2015年工作的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也指出，2015年關(guān)鍵是要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡，要切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上來。

    所謂的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，就是經(jīng)濟(jì)更多地依賴消費(fèi)、服務(wù)業(yè)，而不是主要依靠出口、投資和工業(yè)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)更多減少環(huán)境損害和資源消耗。而穩(wěn)增長，則主要是確保經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)較快增長。在短期之內(nèi)，能對經(jīng)濟(jì)取得較大拉動的主要是投資。

    對此，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)核算中心副主任蔡志洲指出，目前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，肯定要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。 一些投資項(xiàng)目可以加快是需要的，比如環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施等?！斑@些從長期看作用更大，比如在小城市建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校，能更好拉動人氣，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展?！彼f。

    此外，國家發(fā)改委4月3日召開了“積極作為穩(wěn)定增長”電視電話會議精神，要求盡快扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目等工作，預(yù)備實(shí)現(xiàn)建設(shè)開工一批、審核一批、儲備一批、謀劃一批項(xiàng)目， 確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

    此前國家發(fā)改委主任徐紹史在4月9日在吉林指出，要深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長放緩產(chǎn)生的原因和趨勢，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置上，同時(shí)又要把穩(wěn)定投資作為穩(wěn)增長的一個(gè)重要方面來抓。

    更早的3月21日、22日，徐紹史在遼寧調(diào)研時(shí)指出，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢走勢的分析預(yù)測，提出措施、做好準(zhǔn)備。在經(jīng)濟(jì)增長比較平穩(wěn)的時(shí)候，我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的力度要大一點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)波動的時(shí)候，我們預(yù)調(diào)、微調(diào)的力度要大一點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)候，我們經(jīng)濟(jì)措施力度就要更大。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長張永軍則認(rèn)為，下一步財(cái)政政策和貨幣政策可以微調(diào)。比如在貨幣政策上，可以多投放信貸。

    目前情況看，民間企業(yè)想進(jìn)行投資，但還是受到資金緊張、融資困難問題的制約，表現(xiàn)為到位資金增長明顯慢于投資增速。

    另外，在財(cái)政上，政府應(yīng)該加快資金的撥付，可考慮適當(dāng)加大中央和地方政府債券的發(fā)行規(guī)模。“當(dāng)然也要消除投資方面的一些阻力，使得那些計(jì)劃已核準(zhǔn)、資金已到位的投資項(xiàng)目能夠盡快開工、盡快建設(shè)?！彼f。