據(jù)上證報記者了解，目前國家層面的京津冀發(fā)展綱要已經(jīng)進入報審階段。綱要出臺后，京津冀還會出臺各自的具體實施規(guī)劃。

    近期，京津冀三地陸續(xù)召開兩會，“京津冀協(xié)同發(fā)展”均被寫入三地政府工作報告中，作為今年的發(fā)力點。從今年三地的工作部署中可以看出，京、津、冀在協(xié)同發(fā)展中的定位及發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明晰，這些預(yù)計都是即將出臺的京津冀協(xié)同發(fā)展綱要的主要內(nèi)容。

    三地功能定位明確

    從各地的工作部署來看，在協(xié)同發(fā)展中，北京主要是加快疏解非首都核心功能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口分流，而天津和河北則是做好被疏解的功能及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接與合作。

    在京津冀一體化呼聲愈來愈高的大背景下，北京市下了相當(dāng)大的決心，“京津冀協(xié)同發(fā)展”在1月23日發(fā)布的今年北京市政府7項重點工作中被置于首位。

    針對京津冀協(xié)同發(fā)展，北京首要強調(diào)，“加快疏解非首都核心功能”。

    北京市發(fā)改委稱，對于不符合首都戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè)，今年將出臺一份“疏解”清單，疏解一批制造業(yè)、一批中心城區(qū)批發(fā)市場、一批院校、一批醫(yī)院，以及若干個行政事業(yè)單位。

    北京市教委新聞發(fā)言人李奕24日就表示，“首都高校外遷的總體規(guī)劃正在研究，相應(yīng)的規(guī)劃會配合北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口疏解。”

    從產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上，北京的思路已然明確：原則上不再發(fā)展一般制造業(yè)，做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新一代信息技術(shù)、生物、新材料、航空航天、高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及節(jié)能環(huán)保朝陽產(chǎn)業(yè)。

    在推動京津冀協(xié)同發(fā)展進程中，河北省的動力最大，將全面承接京津產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移。早在去年初，該省就出臺《關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，提出以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地。其中，明確保定將承接北京部分行政、科教、醫(yī)療等功能。

    “承接合作”也是河北提及京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵詞。河北省省長張慶偉在1月上旬召開的河北兩會上就表示，“河北配合國家搞好頂層設(shè)計，出臺推動京津冀協(xié)同發(fā)展實施意見，梳理出64項重點工作，確定了40個承接合作平臺，簽署并實施京冀‘6+1’、津冀‘4+1’戰(zhàn)略合作框架協(xié)議?！?/P>

    河北在部署今年工作重點時提出，推動產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，抓好北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、京冀曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)、亦莊廊坊產(chǎn)業(yè)園和津冀涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。

    天津則是強調(diào)借力引進北京部分產(chǎn)業(yè)和項目。天津市市長黃興國在25日召開的天津兩會上表示，“深化與北京科技創(chuàng)新合作，加快建設(shè)未來科技城、濱海中關(guān)村科技園、京津中關(guān)科技城，打造京津國家級創(chuàng)新主軸?！?/P>

    需率先突破三大領(lǐng)域

    早在去年9月份，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議就提出，京津冀要在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破。

    而去年及今年三地工作安排也正是圍繞這一目標(biāo)展開。尤其是在交通一體化方面，去年年底，京津冀三省市政府聯(lián)合鐵路總公司共同投資成立京津冀城際鐵路投資有限公司。今年三地都強調(diào)，交通互聯(lián)互通，力推區(qū)域重點城市公交“一卡通”。

    今年京津冀區(qū)域內(nèi)，一批交通建設(shè)項目將會展開。鐵路方面，京沈客專、京張鐵路全面開工，推進京津城際機場引入線、南港鐵路等項目建設(shè);公路方面，加快北京大外環(huán)、京秦、京涉、津石等高速公路建設(shè)。而總投資8000億的北京新機場總體規(guī)劃預(yù)計今年上半年將獲批，北京市今年將“加快新機場征地拆遷和外圍設(shè)施建設(shè)”。

    此外，環(huán)保也是三地協(xié)同發(fā)展的重點涉及的領(lǐng)域。河北、北京都表示，深入實施水源保護林、風(fēng)沙源治理等區(qū)域生態(tài)保護與發(fā)展合作項目，推進京津冀保中心區(qū)過渡帶生態(tài)建設(shè)。天津則強調(diào)，積極推進京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

    在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，京津冀將打造“4+N”產(chǎn)業(yè)格局，即4個戰(zhàn)略功能區(qū)和若干個合作共享平臺。4個戰(zhàn)略功能區(qū)分別是，曹妃甸產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、新機場臨空經(jīng)濟合作區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海中關(guān)村科技園。