全國范圍內(nèi)2011年至2013年年度經(jīng)營性用地單價(jià)和總價(jià)TOP10地塊共計(jì)55幅(5幅地塊同時(shí)位列總價(jià)和單價(jià)TOP10)，其中30幅地塊為商業(yè)辦公用地，25幅地塊為住宅用地。時(shí)至今日，有21幅地塊尚未動(dòng)工，占比38%；22個(gè)項(xiàng)目在建，占比40%。

　　尚未動(dòng)工和在建項(xiàng)目占將近八成，其中尚未動(dòng)工占近四成。近四成尚未動(dòng)工的項(xiàng)目都是遭遇到了兩頭擠壓，使得地王開發(fā)面臨重重問題：一頭是當(dāng)時(shí)拿地成本太高，另一頭是當(dāng)時(shí)拼命拿地王是預(yù)期房價(jià)會(huì)繼續(xù)暴漲，然而，進(jìn)入2013年底以來，房地產(chǎn)市場急轉(zhuǎn)直下，房價(jià)拐點(diǎn)突然而至，并且繼續(xù)下行在預(yù)料之中。這兩頭擠壓使得地王項(xiàng)目遲遲不敢開工，出現(xiàn)了“地王好拿，項(xiàng)目難做”的窘境，無可奈何之下只有這樣拖著囤著。

　　然而，拖著囤著也不是辦法。國土部2012年發(fā)布修訂后的《閑置土地處置辦法》，規(guī)定未動(dòng)工開發(fā)滿一年的閑置土地，將按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)；土地閑置滿兩年的，將被國土部門無償收回。這不，已經(jīng)有2個(gè)地王項(xiàng)目被政府收回。同時(shí)， 2011年的地王都應(yīng)該既罰款又收回，2012年的地王最少是應(yīng)該征繳20%土地閑置費(fèi)，2013年的個(gè)別項(xiàng)目也到了征繳20%土地閑置費(fèi)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。希望國土部門依法征繳或收回處理。在這個(gè)上面，國土部門應(yīng)該陽關(guān)化、公開化，把對地王處理結(jié)果公諸于眾，接受全社會(huì)的監(jiān)督。

　　到了清算地王的時(shí)候了。把拿地王或者囤地行為分為私企、國企和外資企業(yè)。私有企業(yè)出天價(jià)拿地王，出資是自己的，被罰或者被收回土地，損失自己承擔(dān)。產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不關(guān)民眾多少事。唯一需要強(qiáng)調(diào)的是，無論什么背景的私企和多大規(guī)模的企業(yè)，只要違背《閑置土地處置辦法》的規(guī)定，都要嚴(yán)格執(zhí)法，該罰款就罰款，該收回土地就收回。

　　國企包括大型國企憑借背靠國家國有大樹背景，實(shí)力雄厚，資金實(shí)力強(qiáng)，資金使用是否有效率、有效益、有回報(bào)、有風(fēng)險(xiǎn)等對決策者約束性不強(qiáng)。使得國企成為拿著不心痛、不會(huì)說話資金爭奪地王的主力。筆者曾經(jīng)多次撰文指出，國企隨便隨意拿地王造成被罰款被收回或者項(xiàng)目開發(fā)虧損失敗者，必須嚴(yán)格追究責(zé)任?，F(xiàn)在到了清算和追究國企拿地王責(zé)任的時(shí)候了。

　　國土部門應(yīng)該列出國企拿地王造成被罰款或者被收回的清單，并且公諸于眾；國家審計(jì)署應(yīng)該進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)其盲目拿地王造成損失的決策失誤或者胡亂決策的經(jīng)營責(zé)任；央企主管的國資委，地方政府和部門主管應(yīng)該盡快著手對國企高管在拿地王上決策失誤進(jìn)行究責(zé)。央企國企盲目跟風(fēng)拿地王造成損失絕不能不了了之，應(yīng)該給公眾一個(gè)說法。

　　外資企業(yè)拿高價(jià)地造成的損失權(quán)責(zé)清楚，擔(dān)責(zé)明確。外資拿地或者囤地的主要問題出在地方政府究責(zé)不力，或者根本就不究責(zé)上。最為典型的是，多地政府縱容李嘉誠囤地，項(xiàng)目4年僅完成1%開發(fā)。李嘉誠在內(nèi)地所投資的項(xiàng)目不僅是房地產(chǎn)，還有港口、碼頭、物流等領(lǐng)域，對地方稅收影響較大。在“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)系影響下，地方政府不敢觸碰這些大企業(yè)的敏感神經(jīng)，擔(dān)心影響這些企業(yè)在其他領(lǐng)域的投資。不僅李嘉誠，其他外資都存在同樣的情況。

　　充分理解地方政府引資難、地方財(cái)稅收入拮據(jù)以及就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長等方面的現(xiàn)實(shí)困難情況。不過，在土地問題上，確實(shí)再也不能有絲毫放松和竭澤而漁式開發(fā)利用了。

　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到如今，過去內(nèi)外資有別，給予外資在稅收、拿地、融資等方面的過度優(yōu)惠政策應(yīng)該壽終正寢了。既然要建立市場經(jīng)濟(jì)，就要有一個(gè)內(nèi)外資一視同仁的公平市場環(huán)境。改革開放初期，對外資的過渡性、階段性優(yōu)惠是必要的，今天一視同仁更加重要。如果在囤地問題上對外資網(wǎng)開一面，那將是對內(nèi)資的不公，也是對《閑置土地處置辦法》等系列土地法規(guī)的褻瀆。鑒于歷史遺留問題較多，一個(gè)折中辦法是，給外資一個(gè)過渡期，重新開工建設(shè)期和建成期，再違背土地法律法規(guī)，處罰必須到位，該收回土地一定要收回。

　　總之，到了“清算”地王的時(shí)候了！