繼“大氣十條”（《大氣污染防治行動計劃》）之后，我國又一項重大污染防治計劃——《水污染防治行動計劃》（下稱“水十條”）即將全面實施。記者從環(huán)境保護部了解到，這項總投資預(yù)計超過2萬億元的計劃草案已報請國務(wù)院審議。2萬億的市場盛宴也即將開啟。

    6月4日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，環(huán)保部副部長李干杰表示，環(huán)保部將抓緊制定出臺“水十條”，切實打好水污染防治的重大戰(zhàn)役。

    抓兩頭，帶中間

   “水十條”對水環(huán)境保護和治理的原則、目標及任務(wù)提出了具體要求，主要目標是加快改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全，維護水生態(tài)系統(tǒng)健康，環(huán)保部一位官員向記者透露。

    據(jù)了解，環(huán)保部于去年正式啟動“水十條”編制。上述環(huán)保部官員告訴記者，“水十條”最早叫“水計劃”，因為要與已經(jīng)出臺的“大氣十條”相對應(yīng)，改為“水十條”。環(huán)保部所屬中國環(huán)境規(guī)劃院是“水十條”編制組牽頭單位和主要技術(shù)支持單位。

    到今年初，“水十條”編制組已召開了多次專家研討會和編制組內(nèi)部討論會，并征求了各省（自治區(qū)、直轄市）和國務(wù)院有關(guān)部門，以及環(huán)保部內(nèi)各司局、派出機構(gòu)和直屬單位的意見。

    2月13日，環(huán)保部常務(wù)會議討論并原則通過了《水污染防治行動計劃（送審稿）》。今年4月、5月，編制組由環(huán)保部污防司司長趙英民帶隊，赴北京市、浙江省調(diào)研城市水體治理情況，并對浙江金華市浦江縣“五水共治”項目興趣甚濃。

   “全國水環(huán)境的形勢依然非常嚴峻，涉及飲水安全的水環(huán)境突發(fā)事件數(shù)量依然不少，這幾年每年都有十幾起，今年前5個月又發(fā)生5起?！?月4日李干杰在國新辦新聞發(fā)布會上說。

    環(huán)保部監(jiān)測結(jié)果顯示，近幾年來，全國地表水，尤其是十大流域的水質(zhì)不斷改善。今年十大流域好于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例是71.7%。IV、V類是19.3%，劣V類是9%，相對于2012年、2011年都有所改善。相對于2012年，好于Ⅲ類斷面比例提高了2.7個百分點，劣V類的比例下降了1.2個百分點。相對于2011年，改善的程度更大一些，好于Ⅲ類斷面比例提升了10.7個百分點，劣V類的比例下降了4.7個百分點。

   “但全國水環(huán)境的形勢還是非常嚴峻的?！崩罡山苷f，體現(xiàn)在三個方面：

    第一，就整個地表水而言，受到嚴重污染的劣V類水體所占比例較高，全國約10%，有些流域甚至大大超過這個數(shù)。如海河流域劣V類的比例高達39.1%。

    第二，流經(jīng)城鎮(zhèn)的一些河段，城鄉(xiāng)接合部的一些溝渠塘壩污染普遍比較重，并且由于受到有機物污染，黑臭水體較多，受影響群眾多，公眾關(guān)注度高，不滿意度高。

    第三，涉及飲水安全的水環(huán)境突發(fā)事件的數(shù)量依然不少。

    當(dāng)前，水污染物排放標準中一些主要污染物的排放限值比地表水環(huán)境質(zhì)量標準寬松，導(dǎo)致“達標”排放污水，水體水質(zhì)不斷惡化。

   “由于排放標準過低，大量經(jīng)傳統(tǒng)污水處理技術(shù)處理后一級A標準或一級B標準污水均為劣V類水，這種水質(zhì)排放到幾無自凈能力的環(huán)境中，導(dǎo)致水體不但沒有得到修復(fù)，反而遭到了污染，于是就出現(xiàn)了‘越治越臟’。”碧水源總經(jīng)理戴日成認為。

    環(huán)保部門公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國十大水系、62個主要湖泊分別有31%和39%的淡水水質(zhì)達不到飲用水要求，嚴重影響人們的健康、生產(chǎn)和生活。

    李干杰透露，制定“水十條”的思路主要是“抓兩頭、帶中間”：一頭是抓好飲用水水源地等水質(zhì)比較好的水體水質(zhì)保障，保證水質(zhì)不下降、不退化；另一頭是針對已經(jīng)嚴重污染的劣V類水體，尤其是影響群眾多、公眾關(guān)注度高的黑臭水體，下決心治理好，大幅減少甚至消滅掉。通過這兩頭來帶動中間一般水體的水污染防治。

    總量削減

    近年來，我國現(xiàn)代化和工業(yè)化進程不斷提速，廢水排放總量也呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。2001~2012年，我國廢水排放總量從2001年的433億噸增長到2012年的685億噸，12年間增加了252億噸，平均每年多排放了21億噸廢水，平均年復(fù)合增長率約4.3%。

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