近日，豐臺區(qū)發(fā)布消息，坐落在該區(qū)的北京凌云建材化工有限公司河北邯鄲武安新廠區(qū)已經(jīng)竣工并開始調(diào)試，目前正在辦理相關(guān)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)。作為央企北京新興際華集團(tuán)下屬子公司，凌云公司成為北京首個(gè)外遷的央企企業(yè)。據(jù)了解，凌云公司遷出后騰出的場地，將用來發(fā)展應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)。豐臺區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該公司在以往監(jiān)測中，大氣主要污染物排放達(dá)標(biāo)，外遷并非輸出污染。

    搬遷焦點(diǎn)
    1 外遷背景
    高耗產(chǎn)業(yè)關(guān)停原料供給困難

    作為央企的下屬企業(yè)，凌云公司是國內(nèi)生產(chǎn)原料藥碳酸氫鈉的龍頭企業(yè)。凌云公司為何不留在北京而愿意搬遷到邯鄲，該公司總經(jīng)理陳宏志介紹，凌云公司生產(chǎn)碳酸氫鈉所需的主要原料之一為二氧化碳?xì)怏w，原來的主要來源是首鋼建材化工廠生產(chǎn)石灰所排放的二氧化碳。

    2012年底央企落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，將原來高污染、高耗能、高耗水的業(yè)務(wù)全部關(guān)停，即不再生產(chǎn)石灰，也不再產(chǎn)生二氧化碳，“公司只能采取外購液態(tài)二氧化碳的方式來維持生產(chǎn)，原料、運(yùn)輸成本大幅增加，企業(yè)的成本優(yōu)勢喪失，可以說面臨生存危機(jī)?！标惡曛菊f。

    2選址目的
    原料能源在集團(tuán)企業(yè)間解決

    至于為何選定邯鄲武安落戶，陳宏志介紹，凌云公司上級新興際華集團(tuán)還有一家企業(yè)——“新興鑄管”就坐落在武安，生產(chǎn)排放的二氧化碳正好可以作為凌云公司的生產(chǎn)原料，產(chǎn)生的蒸汽也可作為能源。同時(shí)，武安附近還有中國純堿的集散地，能降低純堿原料采購成本。

    陳宏志說，初步預(yù)計(jì)搬遷后，生產(chǎn)每噸產(chǎn)品的成本可降低數(shù)百元。他表示，公司在河北的新廠區(qū)已經(jīng)具備生產(chǎn)條件，并進(jìn)入調(diào)試階段。新公司工商注冊方面的手續(xù)已經(jīng)辦好，但藥監(jiān)部門的手續(xù)尚需要一個(gè)周期。

    據(jù)了解，項(xiàng)目計(jì)劃總投資2.7億元，其中，一期計(jì)劃投資1.7億元，年產(chǎn)6萬噸高端碳酸氫鈉，實(shí)現(xiàn)利稅6000萬元；二期計(jì)劃投資1億元，實(shí)現(xiàn)利稅1億元以上。

    3 人員安置
    收入增加社保留京路費(fèi)報(bào)銷

    凌云公司現(xiàn)有職工140人，大都是土生土長的北京人，很多人不愿離開北京，而技術(shù)骨干又不能臨時(shí)招聘，人員安置成為外遷的大難題。陳宏志介紹，最初曾考慮過工資翻倍的方案。但經(jīng)區(qū)政府和企業(yè)研究，最終出臺了給予外埠補(bǔ)貼加績效收入的政策，派遣的員工勞動(dòng)合同留在北京，退休后，社保關(guān)系也仍留京。

    此外，公司在河北廠區(qū)為職工提供住宿、食堂、體育、文化等多項(xiàng)服務(wù)，為方便職工回京，采取四班三運(yùn)轉(zhuǎn)，職工每月8天的周末假期集中在一起回京休息，報(bào)銷來往火車票費(fèi)用，開通班車問題也正在研究中。目前，公司已有約100名員工愿意隨遷河北，確實(shí)不能去的，將安排到后期要發(fā)展的應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)園工作。

    官方釋疑
    化工廠搬遷是不是污染輸出？
    搬遷后煤電水消耗至少減一半

    凌云公司要搬遷的消息傳出后，是否造成“輸出污染”的爭議一直未斷。

    豐臺區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，凌云公司生產(chǎn)使用鍋爐循環(huán)水，無工業(yè)廢水排放。在以往監(jiān)測中，大氣主要污染物排放達(dá)標(biāo)，無超標(biāo)和處罰現(xiàn)象。

    豐臺區(qū)經(jīng)信委主任吳神賦介紹，邯鄲市武安地區(qū)是鋼鐵冶金行業(yè)的聚集地，是二氧化碳排放的集中區(qū)域，凌云公司以二氧化碳作為原料，每年可吸收河北當(dāng)?shù)靥寂欧?.6萬噸。

    陳宏志介紹，公司搬遷后，通過新企業(yè)升級和老廠區(qū)轉(zhuǎn)型，可減少京冀兩地共同煤炭消耗5.29萬噸，減少率100%；耗電量由1920萬度減至840萬度，減少率56.3%；用水量由72萬噸減至13.2萬噸，減少率81.7%。

    點(diǎn)  評
    京冀企實(shí)現(xiàn)“一石三鳥”

    豐臺區(qū)副區(qū)長劉樹蘋說，這是一個(gè)三贏的項(xiàng)目。企業(yè)的搬遷，有利于豐臺將大片的產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行騰籠換鳥，發(fā)展應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)；助力邯鄲在完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)；企業(yè)也可以充分利用豐臺和邯鄲兩地的資源優(yōu)勢，完成技術(shù)升級和產(chǎn)能擴(kuò)大?？傮w上實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排和產(chǎn)品更新?lián)Q代。

    據(jù)了解，除了外遷企業(yè)，豐臺區(qū)也嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，一方面以區(qū)域規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，在全區(qū)范圍內(nèi)布局重點(diǎn)功能區(qū)和重大活動(dòng)，帶動(dòng)周邊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。另一方面，則以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    “豐臺區(qū)域范圍內(nèi)一律禁止新建、新增落后的、低端的、與區(qū)域功能定位不符的各類批發(fā)市場，堅(jiān)決關(guān)閉那些存在安全隱患、影響環(huán)境秩序、群眾反映問題較多的低端產(chǎn)業(yè)。”豐臺區(qū)綜治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，豐臺區(qū)還推進(jìn)引導(dǎo)了一批符合區(qū)域功能定位的項(xiàng)目。同時(shí)，豐臺全區(qū)范圍內(nèi)禁止新建新增各類批發(fā)市場，并建立全區(qū)統(tǒng)一的招商信息平臺，把農(nóng)村地區(qū)納入全區(qū)招商大格局中，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制。

    盤古智庫研究員易鵬說，企業(yè)走出北京利大于弊，隨著北京商務(wù)成本的持續(xù)走高，及城市定位角色的改變，不符合核心功能定位的企業(yè)會越來越邊緣化。反而在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，企業(yè)可根據(jù)自身利益，理性選擇落戶地，推動(dòng)自身的跨越發(fā)展。

    騰籠換鳥
    原址無償劃轉(zhuǎn)發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)

    吳神賦介紹，除了公司有擴(kuò)大產(chǎn)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的需求，使得公司最終實(shí)現(xiàn)外遷，兩地政府的幫扶引導(dǎo)作用也不可或缺。

    吳神賦說，豐臺區(qū)政府成立的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組，與新興際華集團(tuán)建立了定期溝通機(jī)制，協(xié)助解決企業(yè)搬遷以及職工平穩(wěn)過渡問題。同時(shí)，與邯鄲市對接政府服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作協(xié)同，并幫助企業(yè)爭取市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金等優(yōu)惠政策，為企業(yè)搬遷后在原址發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)爭取各方有利條件，解決搬遷后的發(fā)展問題等。

    記者同時(shí)了解到，為促成凌云公司外遷，豐臺區(qū)將原來區(qū)屬的該企業(yè)連同千余畝土地成建制無償劃轉(zhuǎn)給新興際華集團(tuán)，用于后期新產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和新園區(qū)的建設(shè)，河北邯鄲也給予資金支持、稅收減免等多項(xiàng)扶持。

    吳神賦說，凌云公司廠區(qū)位于豐臺區(qū)大灰廠，目前，新興際華集團(tuán)已與豐臺區(qū)確定戰(zhàn)略合作框架，將舊廠區(qū)騰出來的地方打造為中國應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)基地。

    據(jù)了解，基地按照“兩園兩院—聯(lián)盟—中心”的產(chǎn)業(yè)布局重新定位，將包括應(yīng)急科技產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園；應(yīng)急救援中央研究院、應(yīng)急救援技術(shù)工程研究院；應(yīng)急救援技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；應(yīng)急救援科技企業(yè)孵化中心。

    陳宏志介紹，一期利用582畝地建設(shè)“安全應(yīng)急科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地”“軍民融合創(chuàng)新示范基地”；二期利用1000余畝山地建設(shè)“應(yīng)急體驗(yàn)培訓(xùn)教育基地”。目前，應(yīng)急創(chuàng)新園已納入中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也成為國家級試點(diǎn)聯(lián)盟。

    后續(xù)計(jì)劃
    北京總部河北生產(chǎn)已成共識

    今年2月，中共中央總書記習(xí)近平對京津冀協(xié)同發(fā)展提出7點(diǎn)要求。北京市就城市核心功能進(jìn)行了重新定位，并據(jù)此著手梳理、引導(dǎo)非核心功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

    5月8日，北京豐臺區(qū)與保定白溝商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對接推介會舉辦，簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，此次將把北京大紅門地區(qū)倉儲、批發(fā)等市場業(yè)態(tài)搬遷、轉(zhuǎn)移至保定白溝，兩地的產(chǎn)業(yè)對接也不局限于服裝行業(yè)，包括服裝面料、窗簾、鞋等產(chǎn)業(yè)。這場協(xié)議的簽訂，也被視為拉開了京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的實(shí)質(zhì)性“互動(dòng)”序幕。

    據(jù)了解，在京津冀一體化背景下，“總部在北京，生產(chǎn)到河北”已經(jīng)成為北京企業(yè)外遷的共識。根據(jù)《北京市2013年—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，2014年北京計(jì)劃調(diào)整退出300多家污染企業(yè)，這300多家污染企業(yè)遷往何方？

    近日，河北省工業(yè)和信息化廳廳長王昌曾對媒體透露，北京市經(jīng)信委去年年底提出鍛鑄造、家具兩個(gè)整體退出行業(yè)向河北轉(zhuǎn)移，經(jīng)過共同研究確定邯鄲成安縣、雞澤縣承接北京鍛鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，石家莊行唐縣承接北京家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，北京正在動(dòng)員282家鍛鑄造企業(yè)和83家家具企業(yè)與上述三縣對接。